Konzepte
3. Schritt
Erste Ziele formulieren
Grundsätzlich geht es in einem Kommunalen Konzept darum, Angebote transparent zu machen, Handlungsbedarfe und -möglichkeiten zu identifizieren, Akteur*innen einzubinden, Praxiserfahrungen zu reflektieren, Arbeitsstrukturen zu systematisieren und wirkungsvolle Lösungsansätze zu finden. Ein Kommunales Konzept spiegelt die Gegebenheiten vor Ort wider. Es dient unter anderem den Beteiligten als Orientierung und Arbeitshilfe.
In jeder Kommune gibt es spezifische Strukturen und Herausforderungen. Dennoch hat sich gezeigt, dass die beteiligten Fachkräfte vergleichbare Herausforderungen sehen, Ziele und zugrundeliegende Ideen teilen und auch ähnliche Erfolgsfaktoren benennen.
Das Ziel der verbesserten Integration in das Schulsystem und die Verbesserung des Bildungserfolgs von neu zugewanderten Kindern und Jugendlichen ist offensichtlich. Allerdings muss jede Kommune für sich entscheiden, wie dieses Ziel zu konkretisieren ist, damit es die Realität vor Ort abbildet. Dafür ist es wichtig, sowohl thematische als auch zielgruppenspezifische Schwerpunkte aufzuführen. Eine Kommune setzt den zielgruppenspezifischen Schwerpunkt zum Beispiel auf neu zugewanderte Schüler*innen innerhalb der Berufskollegs, eine andere Kommune plant Verbesserungen für neu zugewanderte Schüler*innen in der Grund- und weiterführenden Schule. Je konkreter Ziele formuliert werden, desto genauer kann eine Aussage darüber getroffen werden, welche Zielgruppe im Vordergrund steht, an welchen Indikatoren die Zielerreichung abzulesen ist (zum Beispiel Anzahl der qualifizierten Berufsabschlüsse) und welche Ressourcen zum Einsatz kommen.
In diesem Schritt geht es zunächst um eine Schwerpunktsetzung und die damit verbundenen übergeordneten Ziele. Diese werden dann durch die Bedarfsabfrage in Schritt 6 (Ziele konkretisieren, Aktivitäten und Kooperationen initiieren) erneut konkretisiert und angepasst. Dazu zählt auch die Formulierung von ersten Themenschwerpunkten.
- Siehe Kommunales Konzept Mülheim an der Ruhr: Kapitel 2.3 Ziele
- Siehe Kommunales Konzept Bochum: Kapitel 3.1 Ziele und Zielgruppe und Kapitel 4.1 Funktion des Konzeptes
- Datei zum Download: Erste Zielformulierung des Kreises Recklinghausen, 2017 (PDF)
- Datei zum Download: Smarte Zielformulierung (PDF)
Hierzu einige Eindrücke aus den Kommunen:
Bochum
In Bochum wurden zu Beginn die folgenden Themenschwerpunkte für die weitere Arbeit festgelegt:
Außerschulische Aktivitäten gestalten und weitere Institutionen einbinden, Übergänge besser gestalten (Verfahren, Diagnose), Kooperation zu Kein Abschluss ohne Anschluss (KAoA) ausbauen und Sprachförderung verbessern. Dazu wurden die folgenden ersten konkreten Ziele formuliert:
- eine Netzwerklandkarte erstellen
- eine Abfrage der Bedarfe vor Ort initiieren
- Mikroprojekte und neue Aktivitäten erproben
Zudem wurde der Schwerpunkt in Bochum vor allem auf die weiterführenden Schulen und die Berufskollegs gelegt.
Mülheim an der Ruhr
In Mülheim an der Ruhr wurden zu Beginn die folgenden Themenschwerpunkte formuliert:
- Erziehungs- und Bildungspartnerschaften (von Neuzugewanderten) stärken
- Schulstandards für Neuzugewanderte entwickeln
- Orientierung für das deutsche Bildungssystem bieten
- Schul- und Unterrichtsentwicklung in Bezug auf die Integration von Neuzugewanderten voranbringen
Der Fokus lag in Mülheim dabei vor allem auf den Grund- und weiterführenden Schulen. Es konnten bereits zu Beginn drei konkrete Projektschulen für die weiteren geplanten Aktivitäten gewonnen werden.
Kreis Recklinghausen
Im Kreis Recklinghausen wurden zu Beginn die folgenden Themenschwerpunkte formuliert:
- Übergänge gestalten und Beratung ausbauen
- Transparenz über die Angebotsstruktur schaffen
- Schnittstellenmanagement durchführen
- kreisweite Netzwerke stärken
Der Kreis Recklinghausen hat den Schwerpunkt auf die Berufskollegs gelegt und dabei vor allem den Übergang von der Schule in den Beruf fokussiert. Zu den oben aufgeführten Themenschwerpunkten wurden im Kreis Recklinghausen bereits zu Beginn erste konkrete Ziele formuliert:
Die Akteur*innen
- verstehen sich als Mitglieder eines Netzwerks, das im regionalen Bildungsnetzwerk nachhaltig verankert ist
- haben ein gemeinsames Verständnis von Begrifflichkeiten, Rahmenbedingungen und Zielsetzungen im Themenfeld
- kennen und nutzen die Kooperations- und Kommunikationsstrukturen unter den Akteur*innen
- nutzen das Konzept als Orientierungshilfe
- kennen die Angebote in angrenzenden Themenfeldern
- sind dazu angeregt, den ressortübergreifenden Dialog für eine bessere Verzahnung aller relevanten Akteur*innen zu vertiefen
- erkennen weitere Entwicklungsbedarfe im Themenfeld
- nutzen das Konzept als Basis für neue, innovative Vorhaben und Projekte innerhalb bestehender Organisationsformen
3.1 Adressat*innen und Zielgruppe Kommunaler Konzepte benennen
Zu Beginn des Prozesses ist es wichtig, eine genaue Begriffsbestimmung der verschiedenen Akteure*innen durchzuführen. Erst dadurch werden die unterschiedlichen Rollen transparent gestaltet. Zudem ermöglicht dies eine passgenaue Beteiligung der jeweiligen Personen.
Adressat*innen Kommunaler Konzepte sind nicht nur die untere und obere Schulaufsicht, die Schulleitungen, die Lehrkräfte und die Schulsozialarbeiter*innen. Die Kommunalen Konzepte richten sich ebenso an die Entscheidungsträger*innen und Mitarbeiter*innen, die für Bildung und Integration in der Verwaltung zuständig sind und deren gesetzlicher Auftrag es ist, die Bildungswege von jungen Menschen mit Zuwanderungsgeschichte mitzugestalten und zu fördern.
Zu diesen Institutionen zählen die Kommunalen Integrationszentren, die mit der Landesweiten Koordinierungsstelle Kommunale Integrationszentren (LaKI) verbunden sind, und die Regionalen Bildungsbüros. Neben den Einrichtungen, die durch ihren gesetzlichen Arbeitsauftrag die Integration von neu zugewanderten Kindern und Jugendlichen fördern, sind auch diejenigen zu nennen, die diese Arbeit als freiwillige Aufgabe innerhalb der Kommune übernehmen. In der Regel sind dies die freien Träger, Migrantenselbstorganisationen oder Stiftungen. Es ist Aufgabe kommunaler Entscheidungsträger*innen zu klären, ob und wie die Kooperationspartner*innen außerhalb der Verwaltung und alle weiteren Adressat*innen des Konzeptes an der Entwicklung des Kommunalen Konzeptes zu beteiligen sind.
Zielgruppe der in den Kommunalen Konzepten beschriebenen Aktivitäten und Maßnahmen sind die neu zugewanderten Kinder und Jugendlichen.
- Checkliste zur Gewinnung weiterer Akteur*innen (PDF)
- Beispiele für die Adressat*innen und Netzwerke der beteiligten Kommunen